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文旅产业发展历史及趋势

发表时间:2021-01-23 15:15

  文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。早在上个世纪,经济学家于光远先生就讲过“旅游是文化性很强的经济事业,又是经济性很强的文化事业”。

  我国文旅产业起始于上世纪七十年代末,至今50年里,随着我国社会经济发展翻天覆地的变化和旅游事业的蓬勃发展,文旅产业也发生了巨大变化。

  1978年,原隶属外交部的中国旅行游览事业管理局改为直属国务院。1979年全国旅游工作会议提出,旅游工作要从“政治接待型”转变为“经济经营型”。1983年,我国正式成为世界旅游组织成员。1985年底,国务院把旅游业纳入国家的国民经济和社会发展计划,确立了旅游业在我国国民经济中的产业地位。1986年初,国务院原则通过国家旅游局编制的旅游业发展规划,作出了扶持旅游业发展的一系列决策。1990年,率先放开中国公民赴新加坡、马来西亚和泰国自费旅游。文旅产业开始在国际商场中得到发展,以一种新业态在旅游产业中逐渐得以培育。

  1992年,中共中央国务院将旅游业确定为第三产业中的重点产业。1992年,国家旅游局以“中国友好观光年”为主题,拉开全国旅游主题年序幕,此后20年间,近半数的旅游年主题为观光旅游性质。1995年3月,国家旅游局正式启动中国优秀旅游城市创建工作。2005年,在国家旅游局的直接推动下,红色旅游成了旅游的热点。2000年6月,国务院办公厅转发《关于进一步发展假日旅游的若干意见》,正式确立“黄金周”假日制度。2007年,国家旅游局首批批准故宫博物院等66家景区为国家5A级旅游景区。2009年8月,国家旅游局和文化部发布了《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》2011年,中国正式设立国家旅游日。

  观光游依赖于旅游资源的独特性和中国乃至全球巨大的旅游人口红利。观光游是我国文旅产业起步和发展的基础,在相当长的时期内,也是中国以及全球旅游业发展最主要的模式,时至今日也占据着主要的市场份额和旅游人次规模。

  2013年中央全面深化改革领导小组成立时,旅游被划入了文化体制改革的专项小组。我国旅游业从观光游向文化深度游、休闲度假游转变,出境游模式也从购物游和观光游向主题游和深度游转变,海岛游、医疗游等旅游项目增长迅速。多个行业与旅游行业进行实质性的跨界融合,“旅游+”、“全域旅游”等模式应运而生,智慧旅游等也成为发展热点,文旅产业发展持续稳定增长,处于一个提质升级的高速、高质量发展阶段。

  众多大型文旅项目开业或开工。有资金实力的地产企业纷纷进入文旅行业,带来了一大批综合性大型文旅项目的落地。如珠海长隆旅游度假区、上海迪士尼、三亚亚特兰蒂斯、多地(济南、芜湖、宁波、厦门等)的方特东方神画、万达东方影都、铜官窑古镇、恒大海花岛等。

  旅游新六要素推动“旅游+”。2015年全国旅游工作会议提出了 “商、养、学、闲、情、奇”旅游新六大要素。2015年8 月《开明开放开拓 迎接中国“旅游+”新时代》提出旅游业无边界,具有天然的开放性、动态性,“旅游+”的对象、内容、方式可以不断拓展丰富。旅游可以+新生活方式,可以+“五化”(新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、生态化),也可以+众多行业业态,包括教育、交通、康养、商业、农业、工业等等。

  全域旅游发展模式成为热点。2016年全国旅游工作会议提出中国旅游业发展要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。全域旅游的发展模式包括要从单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变;从门票经济向产业经济转变;从旅游企业单打独享到社会共建共享转变;从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。

  旅游产业投资逆势增长,趋向于回归理性。中国旅游投资项目库数据显示,2013年至2017年,旅游业投资增长分别为13%、37%、43%、29%、15%,投资增速明显高于第三产业和固定资产投资增速和全国固定资产投资增速。旅游业已成为社会投资热点和综合性开发的引擎性产业,吸引了政府投融资平台、民营企业、非旅企业的跨界投资和大规模进入,全国旅游投资规模不断扩大,投资结构逐步改善,投资热点加快形成。经过2014年到2016年的野蛮增长,旅游业投资趋向于回归理性。

  2018年4月,国家旅游局与文化部合并,组建文化和旅游部,各省区市的文旅主管部门相继挂牌,文旅融合逐渐进入全面深入阶段。文旅和各个产业也在全面融合,在线旅游、全域旅游、文旅小镇、文旅地产等形式丰富了文旅发展模式和发展新思路。

  2019年,文化和旅游发展如火如荼,成为中国经济增长新极点,整体更新迭代。2019年也是文旅产业的融合推进年、夜游经济年、全域旅游验收年、景区质量提升年。文化和旅游部发布文化和旅游发展统计公报显示,截至2019年末,全国各类文化和旅游单位35.05万个,从业人员516.14万人。全年国内旅游人数60.06亿人次,增长8.4%,入境旅游人数14531万人次,增长2.9%,出境旅游人数15463万人次,增长3.3%。

  2013年以来,旅游业对GDP的综合贡献每年均超过10%。据有关部门预测,未来3年,我国旅游直接投资累计将超过3万亿元,并将形成10万亿级支柱产业。新冠疫情的影响是长久的、也是暂时的,文旅产业已迎来黄金发展期。

  我国目前仍处于对资源依赖较高的粗放型旅游大国阶段,但文旅产业进入精细化和集约化发展阶段。文旅消费需求日趋体验划、细分化,文旅产业链整体转型升级,新技术催生文旅消费新模式,产业融合带动文旅企业分化。

  文旅产业具有精神性、异地性特征,在游购娱产品体验上需要有创新、有差异。除了故宫、金字塔等全球独一无二的文旅资源项目外,迪士尼、环球影城等全球顶级文旅项目也都需要不断地更新产品内容,才能形成持续吸引力。

  旅游需求逐渐多元并注重个性体验,细化市场众多。不同年龄层旅游群体呈现出多样化消费需求,85后引领出境游、自助游消费,催生非标住宿、民宿等领域发展;70/80后偏好高频短程消费,在线周边自助游需求旺盛;老年群体注重慢节奏、深体验以及功能性,邮轮游、火车专线游、医疗游、候鸟养老游市场前景广阔。错峰出游趋势日益凸显,旅游市场淡旺季淡化。网红景点带动城市旅游流量,打卡成为旅游的一种体验方式。

  文旅产业链由文旅资源供应、旅游产品整合分销、媒体及营销三个环节构成,正逐步在被倒逼的供给侧结构性改革的推动下实现整体转型升级。产业链上游以景区为核心,包含交通、住宿、购物、娱乐等资源供应商。我国旅游产业供给端存在供需错配,知名景区人满为患、供不应求,一般景区经营惨淡、资源闲置。我国旅游景区盈利模式较为一,对门票收入依赖严重,在景区提质升级的同时,须更关注周边资源整合与特色主题开发,培育品牌,寻求旅游产品的更代创新;释放游客消费潜力并丰富营收渠道,通过自身能力或与线上互联网平台合作,对周边“吃住行购娱”等全产业链要素进行整合,打造以景区为核心的产业聚集区。

  伴随疫情启动,云旅游日益成为标配。疫情期间,数十个城市、1000多家景点推出直播活动、或开通线上游览服务,实现足不出户游览体验景区、主题公园等,受到了普遍欢迎,例如龙门石窟的直播讲解吸引了38万人线上观看。云旅游具有“不出家门看世界”的特点,虽不可能取代真正的旅游出游活动,但将成为文旅消费的重要补充产品,也将日益成为文旅项目的标配产品。

  智慧旅游将以服务体验和整合管理为主。智慧旅游从以基建、各系统统一管理为主转向服务、体验、整合管理为主,增强增加游客旅游乐趣、方便游客旅游行程的智能体系,如虚拟游、智能导览、景区客流实时热力图、虚拟互动等等,逐渐推动达成对各类旅游信息的智能感知、方便利用的线G给文旅产业带来新气象。

  文旅行业日趋常态的跨界融合尤其是文化和旅游的融合要求相关企业须重新定位,明确自身优势和特点,根据实际情况制定最适宜的发展战略,探索适宜的运营模式。

  专业运营型企业拥有一线产品和服务提供能力,但缺乏落地相关产品和服务的资源和场景。受景区开发模式和门票经济的长期影响,我国相当多的文旅资源尤其是国有属性的文旅资源都缺乏内容运营。运营型企业与平台型企业形成了天然的合作关系。运营型企业要注重运营实操团队的稳定性,也要通过更多项目的运营不断提升专业能力和创新度。

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